Искуственное создание земельного участка

Землі іншого природоохоронного призначення та їх використання

Искуственное создание земельного участка

Искуственное создание земельного участка

Искуственное создание земельного участка

Практику искусственного создания земельных участков нельзя назвать новой как в отечественном, так и зарубежном опыте использования земель водного фонда.

Однако если в Украине искусственное создание земельных участков ограничивается акваториями морских портов, то иностранный опыт

свидетельствует о возможности использования намывных территорий и для жилой застройки, объектов рекреационного назначения и тому подобное.

Проблемные аспекты создания искусственных земельных участков

Действующее земельное законодательство, определяя в ст. 79 Земельного кодекса Украины (далее – ЗК Украины) земельный участок как объект права

собственности, указывает, что это часть земной поверхности с установленными границами, определенным местом расположения, с определенными относительно него правами.

Однако данный кодифицированный акт не содержит в себе определение искусственно созданного земельного участка, хотя и оперирует таким

понятием: статья 58 ЗК Украины предусматривает в качестве одной из составляющих земель водного фонда искусственно созданные земельные участки в пределах акваторий морских портов.

Земли водного фонда

Так, в настоящее время к землям водного фонда относятся земли, занятые:

а) морями, реками, озерами, водохранилищами, другими водными объектами, болотами, а также островами лесами;

б) прибрежными защитными полосами вдоль морей, рек и вокруг водоемов, кроме земель, занятых лесами;

в) гидротехническими, другими водохозяйственными сооружениями и каналами, а также земли, выделенные под полосы отвода для них;

г) береговыми полосами водных путей

г) искусственно созданными земельными участками в пределах акваторий морских портов.

Собственно, понятие искусственно созданного земельного участка содержит Закон Украины «О морских портах Украины», однако такое легальное

определение дано законодателем только для целей данного закона и предусматривает, что искусственно созданный земельный участок – это

земельный участок, созданный (намытый, насыпанный, созданный с применением других технологий) в пределах акватории морского порта.

Такое узкое определение не способствует выделению особенностей искусственно созданных земельных участков как объекта правового

регулирования, поскольку не охватывает собой земельные участки, созданные за пределами акваторий морских портов и предназначенных для строительства дорог, жилой застройки и т.д.

Законодательные инициативы

Искуственное создание земельного участкаОпределенные законодательные инициативы в сфере нормативного регулирования создания искусственных земельных участков для целей

строительства и / или размещения на них зданий, сооружений, других объектов портовой инфраструктуры были изложены в проекте Закона

Украины «Об искусственно созданных земельных участках на водных объектах в пределах акватории морских портов »(№ 2968 от 13.05.2013 года).

С учетом текста доработанного законопроекта, предполагалось закрепление порядка получения разрешения на создание искусственного земельного

участка, особенностей регулирования земельных отношений при создании и содержании искусственных земельных участков.

Проектом указывалось, что искусственно созданный земельный участок может примыкать к существующим земельных участков (в том числе

искусственно созданных земельных участков) или быть изолированной от других участков.

Противоречивым оказался предложенный порядок создания искусственных земельных участков:

сначала создается «искусственная территория», то есть определенное инженерное сооружение, на котором после принятия его в эксплуатацию осуществляется формирование искусственного земельного участка.

В целом, можно указать на положительную направленность данного законопроекта, нацеленного на преодоление пробелов в праве.

В то же время, его несистемность, узкая сфера применения (исключительно акватории морских портов), а также несогласованность с нормами

действующего законодательства обусловили отсутствие его широкой поддержки, в результате чего 27.11.2014 года проект был отозван.

Возможность создания земельного участка Искуственное создание земельного участка

Сейчас возможность создания антропогенных участков предусмотрена ЗК Украины и Законом Украины «О морских портах» исключительно для

морских портов, что очевидно сужает возможности создания земельных участков на всех водных объектах, а не только в пределах акватории морских

портов, что не согласуется с потребностями системного подхода к регулированию соответствующих общественных отношений.

Исходя из легального определения земельного участка, указанного в ЗК Украины, искусственно созданный земельный участок можно определить как

разновидность земельного участка, а именно как часть земной поверхности с установленными границами, определенным местом расположения, с

определенными относительно него правами, созданную (намытую, насыпанный или созданную с применением других технологий) на объекте водного фонда.

Основными признаками, которые индивидуализируют земельный участок, являются его границы, площадь и местоположение, остальные признаки

(кадастровый номер, качество почвенного покрова, обременения и т.д.) являются производными от этих основныхпризнаков.

Такие же признаки присущи и искусственно созданным земельным участкам.

Исходя из широкого подхода к определению искусственно созданных земельных участков, следует указать, что ст. 4 Водного кодекса Украины,

почти полностью дублирует нормы ЗК Украины относительно состава земель водного фонда, и не включает в них земли, занятые искусственно

созданными земельными участками в пределах акваторий морских портов.

В целях совершенствования нормативно-правового регулирования, целесообразным будет унифицировать положения указанных статей, исключив п. «г» ч. 1 ст. 58 ЗК Украины.

Особенностями земель водного фонда Искуственное создание земельного участка

Связано это с характерными особенностями земель водного фонда.

Реальная помощь в уголовном деле Доступно, корректно

Как указывает А. Н. Довгаль, земли водного фонда:

а) выполняют защитную функцию водных объектов от вредного воздействия внешней среды как природного, так и антропогенного характера;

б) предназначены для сохранения и рационального использования гидроресурсов;

в) служат вместилищем для водных объектов, а также зоной водосбора и водопользования.

Именно в результате этих особенностей земли водного фонда образуют защитный естественный (ландшафтный) барьер для водных объектов.

Очевидно, сам по себе искусственно созданный земельный участок таких функций не выполняет, а его создание, наоборот, может в определенной степени противоречить охранной функции земель водного фонда.

Категории земель Искуственное создание земельного участка

Исходя из этого, целесообразно будет предусмотреть отнесение искусственно созданных земельных участков или их частей к той или иной категории земель на общих основаниях – по их основному целевому назначению:

Земельный кодекс Украины выделяет следующие категории:

а) земли сельскохозяйственного назначения; Искуственное создание земельного участка

б) земли жилой и общественной застройки; Искуственное создание земельного участка

в) земли природно-заповедного и другого природоохранного назначения; Искуственное создание земельного участка

г) земли оздоровительного назначения; Искуственное создание земельного участка

д) земли рекреационного назначения; Искуственное создание земельного участка

д) земли историко-культурного назначения; Искуственное создание земельного участка

е) земли лесного фонда; Искуственное создание земельного участка

е) земли водного фонда; Искуственное создание земельного участка

ж) земли промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны и другого назначения. Искуственное создание земельного участка

По каждой категории земель возможна дальнейшая классификация на виды и подвиды в зависимости от определенных оснований и критериев.

Кроме того, возможно выделение специального целевого назначения земельных участков, когда в рамках одной категории земельные участки

используются для различных целей. Искуственное создание земельного участка

Исходя из вышеизложенного, целесообразным будет установление целевого назначения искусственного земельного участка с учетом назначения

прилегающего к нему естественного земельного участка в случае, если искусственно созданный земельный участок используется с той же целью, что

и естественный (то есть за счет насыпных или намывных площадей увеличивается общая площадь естественного земельного участка). Искуственное создание земельного участка

Автор: Адвокат з нерухомості

Адвокат з нерухомості, Харків, Харківська область. Перша юридична консультація безкоштовно

Добавить комментарий и получить скидку от 10 до 40 процентов на юридические услуги